П Р А В И Л Н И К

ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА, ДЕЙНОСТТА И УПРАВЛЕНИЕТО НА СПЕЦИАЛИЗИРАНО ЗВЕНО „ОБЩЕСТВЕН РЕД И СИГУРНОСТ”

/ Приет с Решение №…….. / ……………………./

ГЛАВА ПЪРВА
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ, СТАТУТ, ЗАДАЧИ И ПРАВОМОЩИЯ

РАЗДЕЛ І
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл.1. Този правилник урежда статута, дейността, устройството, управлението, правата и задълженията на СЗ ”ОРС” при Община Средец.

Чл.2. (1) СЗ ”ОРС” е звено на бюджетна издръжка към Община Средец.
(2) СЗ ”ОРС” е специализиран изпълнителен орган на Община Средец.

РАЗДЕЛ ІІ
СТАТУТ И ПРАВОМОЩИЯ

Чл.3. (1) СЗ ”ОРС” изпълнява задачи по смисъла на чл.5, ал.1, т.5 от Закона за частната охранителна дейност, включващи охрана на обекти публична и частна собственост на Община Средец.

(2) Охранителната дейност се осъществява с невъоръжена охрана. Служителите имат право при осъществяване на дейността си да използват помощни средства, регламентирани в Закона за ЧОД, при спазване на неговите изисквания.

(3) СЗ ”ОРС” поддържа реда и сигурността в обекти, публична и частна общинска собственост.

(4) СЗ ”ОРС” оказва съдействие на органите на РУП към МВР по спазването на обществения ред и сигурността на територията на общината при провеждане на общински мероприятия.

(5) Служителите на СЗ ”ОРС“ съдействат в рамките на правомощията си на гражданите на Средец при реализиране на техните законни права и интереси, като предприемат мерки за предотвратяване на нарушения или преодоляване на последиците от нарушения на нормативно установения ред на територията на Община Средец.

Чл.4. (1) СЗ ”ОРС” осъществява контрол по спазване на наредбите, приети от Общински съвет - Средец, на законови и подзаконови нормативни актове, когато такива функции са му възложени от Кмета на Община Средец.

(2) СЗ ”ОРС” извършва проверки самостоятелно или във взаимодействие с други общински органи и звена или държавни органи, по сигнали и жалби на граждани, във връзка със спазване на наредбите на Общински съвет - Средец.

(3) При изпълнение на задълженията си, служителите на СЗ ”ОРС” могат да изискват от специализираните дирекции на Община Средец да ги консултират методически и да работят в тясно сътрудничество с техните служители.

(4) При изпълнение на функциите си по ал.1 и ал.2 СЗ ”ОРС” осъществява текущ, превантивен и последващ контрол, дава писмени предписания и следи за изпълнението им, осъществява административно наказателна дейност по предвидения законов ред.

(5) При осъществяване на дейността си служителите на СЗ „ОРС” действат правомерно, не нарушават правата на гражданите и не уронват честта и достойнството им.

ГЛАВА ВТОРА
УПРАВЛЕНИЕ И СТРУКТУРА

РАЗДЕЛ ПЪРВИ
УПРАВЛЕНИЕ

Чл.5. (1) СЗ ”ОРС” е на пряко подчинение на Кмета на Община Средец. Заместник- кметът с ресор „Ред и сигурност“ осъществява методически контрол на дейността на звеното.

(2) Кметът на Община Средец назначава Началник на СЗ ”ОРС”. Длъжностната характеристика на началника се утвърждава от кмета на Общината.

Чл.6. Началникът планира, организира, координира и контролира дейността на служителите на СЗ ”ОРС”.

Чл.7. Началникът носи пълна отговорност за състоянието и дейността на звеното.

Чл.8. Началникът на СЗ ” ОРС” изготвя ежемесечни отчети за дейността на звеното и ги представя на кмета на общината.

Чл.9. Началникът на СЗ ”ОРС” предлага на кмета да сключва, изменя и прекратява трудовите договори на служителите в звеното, както и налага дисциплинарни наказания, в съответствие с Кодекса на труда.

Чл.10. Началникът на СЗ ”ОРС” предлага изменения в длъжностните характеристики при необходимост и определя работните места на служителите.

Чл.11. В СЗ ”ОРС” се установява сумирано изчисляване на работното време за период от четири месеца, което се отчита с утвърдения ежемесечен работен график.

Чл.12. Служителите на СЗ ”ОРС” и РУП на МВР работят съвместно в смесени екипи под формата на пеши наряди и автопатрули, на базата на сключено споразумение и ежемесечни работни графици, утвърдени от лицата по чл. 5 ал. 1 и от РУП на МВР – Средец.

Чл.13. При изпълнение на служебните си задължения, служителите на СЗ ”ОРС” са длъжни да се легитимират със служебни баджове и да носят униформено облекло, което им се осигурява от бюджета на звеното.

РАЗДЕЛ ВТОРИ
СТРУКТУРА

Чл.14.(1) Структурата на СЗ ”ОРС” и неговата численост се утвърждават от Общинския съвет по предложение на Кмета на община Средец.

(2) Длъжностното щатно разписание на СЗ ”ОРС” се утвърждава от Кмета на Община Средец, с оглед целесъобразното и ефективно използване на човешките ресурси в рамките на приетата в изпълнение на този правилник структура, по предложение на Началника на СЗ ”ОРС”.

Чл.15. (1) СЗ ”ОРС” има следната структура:

1. Началник

2. ”Охрана на административна сграда на общината”;

3. ”Дежурни смени патрул”.

Чл.16. (1) При разпределянето на задачите между служителите на СЗ ”ОРС”, неговият началник е длъжен да взема предвид изискванията на съответните ресорни заместник- кметове на Община Средец, по отношение на интензивността и целенасочеността на контрола, упражняван върху дейностите, спадащи към съответния функционален ресор.

(2) При определяне на мястото на работа на служителите, Началникът на СЗ ”ОРС” е длъжен да взема предвид особеностите на съответните райони, включително предложения от ресорните заместник- кметове и директори на дирекции за преместване на служители от един район в друг.

(3) СЗ ”ОРС“ осъществява взаимодействие с РУП на МВР- Средец и други държавни органи и институции, включително и по оперативни въпроси.

Чл.17. (1) Началникът на СЗ ”ОРС” изготвя ежемесечен график за работа и дежурства на звеното. Графикът се съгласува от ресорният заместник- кмет и се утвърждава от Кмета на общината.

(2) Началникът на СЗ ”ОРС” извършва първоначален инструктаж на новопостъпващите служители в звеното.

(3) Началникът на СЗ ”ОРС” извършва ежедневен инструктаж на дежурните смени и периодичен инструктаж на целия личен състав на звеното.

Чл.18. (1) Длъжностните характеристики се разработват от Началникът на СЗ ”ОРС”, съгласуват се с ресорния заместник- кмет и се утвърждават от Кмета на общината. В длъжностните характеристики се описват задълженията по охраната и контрола за спазване на нормативните актове, попадащи в обсега на компетентност на съответния служител. В своята съвкупност длъжностните характеристики на служителите трябва да покриват всички дейности по охраната и контрола на територията на Община Средец, установени с нормативни актове на Общински съвет - Средец или със закони.

(2) Длъжностните характеристики се довеждат до знанието на съответните служители от СЗ ”ОРС” срещу подпис.

(3) В случай, че Общински съвет- Средец приеме нормативни актове, които пораждат нови задължения за СЗ ”ОРС”, то тези задължения се вменяват на служителите, чиито досегашни функции са най-близки до смисъла на новата нормативна уредба, чрез допълнение на утвърдените длъжностни характеристики.

Чл.19. (1) Началникът на СЗ ”ОРС” поддържа връзка с кметовете на кметства и кметски наместници, включени в състава на Община Средец, в чиито райони са разпределени служителите на звеното, и е длъжен да взема предвид техните изисквания към интензивността и целенасочеността на контрола, упражняван от служителите върху дейностите на съответната територия.

(2) Началникът на СЗ ”ОРС” може да променя мястото на работа на служителите, разпределени на територията на града или кметствата.

Чл.20. Администрацията на Община Средец обезпечава дейността на звеното като цяло в организационно, техническо и информационно отношение.

ГЛАВА ТРЕТА
ФИНАНСИРАНЕ И РЕСУРСНО ОБЕЗПЕЧАВАНЕ

Чл.21. (1) Финансирането на СЗ ”ОРС” се извършва от бюджета на Община Средец, след утвърждаване от Общински съвет - Средец.

(2) Началникът на СЗ ”ОРС” изготвя справка за необходимите бюджетни средства за издръжка на звеното, която внася в дирекция „ФСДЧР“, за включване в проекта за бюджет на Община Средец за следващата година.

Чл.22. Началникът на СЗ ”ОРС” представя ежемесечен отчет за извършената дейност по охраната, издадените наказателни постановления с размер на сумите на наложените глоби и санкции на Кмета на община Средец. В края на всяко тримесечие и в края на годината Началникът на СЗ ”ОРС” представя на Кмета на Община Средец обобщен отчет за дейността на звеното.

ГЛАВА ЧЕТВЪРТА
АДМИНИСТРАТИВНО - НАКАЗАТЕЛНА ДЕЙНОСТ

Чл.23. (1) При осъществяване на своите задължения, служителите на СЗ ”ОРС” имат право да извършват проверки за спазването от физически и юридически лица на разпоредбите и нормативните актове на Общински съвет- Средец, имащи отношение към изпълнението на функциите им.

(2) При осъществяване на своите задължения, началникът на СЗ ”ОРС” има право да изисква съдействие от всички общински звена, които са длъжни да го окажат незабавно.

(3) При осъществяване на своите задължения, началникът и дежурните служители на СЗ “ОРС” имат право да се обръщат директно и да искат съдействието на поделенията на МВР на територията на контролираните от тях райони.

Чл.24. (1) При установяване на нарушения на нормативните актове, служителите на СЗ ”ОРС” дават предписания със срокове и отговорници за изпълнението им и контролират тяхното изпълнение. Имат право да налагат глоби с фишове, при спазване изискванията на чл.39, ал.2 от Закона за административните нарушения и наказания, както и да съставят актове за установяване на административни нарушения.

(2) Съставените актове за установяване на административни нарушения, заедно с получените възражения, други доказателства и проект на наказателно постановление се изпращат по реда и условията на Закона за административните нарушения и наказания на Кмета на Община Средец, или упълномощени от него заместник- кметове, за произнасяне по образуваната административно-наказателна преписка.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 1. Настоящият правилник е приет на основание чл.21, ал.2, във връзка с чл.21, ал.1, т.23 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл.52 и чл. 54, ал..3 от Закона за общинската собственост, чл.2, ал.3 от Закона за частната охранителна дейност, както и на основание чл.37, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания.
§ 2. Настоящия правилник влиза в сила от ……………..

ДИНКО ЦЪЦАРОВ

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ

ОБЩИНА СРЕДЕЦ